海绵城市,意味着城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用,实现雨水在城市中自由迁移。
衢州自2015年将海绵城市理念纳入城市规划建设管理以来,便开始全面推进海绵城市建设。如今博鱼·boyu体育,各类型的海绵城市设施如同一块块城市拼图,巧妙地镶嵌在衢城各个角落,打造出一座可持续发展的绿色生态之城。
时节已至冬月博鱼·boyu体育,寒气渐深,但在地处信安湖湖畔的智慧新城草坪公园,时常有三三两两的市民前来散步、赏景,徜徉在一眼望不到边的绿色中。
这片可憩可坐可躺的绿地,是衢州人心目中的休闲胜地,而在城市设计师眼里,它却有着特殊功能。
“它其实是一片可淹没式绿地,大雨过后,信安湖的水位较高时,草坪公园的绿地可以被淹没,这样一来就等于形成了一片大的调蓄空间,防止城市洪涝。”市住建局工作人员向记者介绍道。
2023年初,鹿鸣半岛经过数年改造后,以令人惊艳的形象重回公众视野。草坪公园提升改造后最大限度地保留了草原的空旷感博鱼·boyu体育,成为独一无二的城市大花园。自然冲刷形成的截洪沟,经过景观化改造变成了环境优美的鹿鸣溪,能起到很好的截洪作用。鹿鸣半岛新建的一系列酒店也将海绵城市设施嵌入其中——海绵城市理念已深深植入到这座城市的规划和建设中来,让衢州的生态系统更和谐。
地处钱塘江源头的衢州,是长三角乃至整个华东地区的重要生态屏障,承担着涵养水源、保护水环境、缓解下游防洪压力的重要职责。
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一批发展所需、群众所盼的重大项目,让海绵城市建设成果更加可观、可感、可及。衢州海绵城市建设示范项目库内共有项目119个,总投资24.9亿元。截至目前,已开工项目104个,累计完成投资额15.5亿元。2023年,衢江区市民公园等3个项目入选浙江省海绵城市建设典型案例。
9月30日,由原南湖广场华丽蜕变而成的衢州南湖恒太城开业了。这里曾经是老火车站所在地,承载了不少老衢州人的历史记忆。如今,南湖恒太城利用空中花园、漫步阶梯和下沉式广场三重空间,构成了衢州市民的城市漫步地。
散步在南湖恒太城的绿化屋顶上,市民也许不会想到,这个绿色屋顶也是海绵城市设施之一。
“如果遇到大雨,绿化屋顶的雨水可以直接流入到回用水池里面,用来浇灌绿植,形成了一整套良好的生态体系。”市住建局工作人员介绍,用草皮覆盖的绿化屋顶,配备了喷灌系统,既可以吸附浮尘、减少污染,又可以增加绿化率,降低城市热岛效应。
衢州是国家级节水型城市,加上海绵城市建设的需要,很多建筑都用上了屋顶绿化,如衢州市体育中心、鹿鸣岛银泰inPARK等。一个个绿化屋顶串起了一道道养眼的风景线,勾勒出衢州独有的城市气质。
绿色生态发展是海绵城市建设的基础。近年来,衢州聚焦污涝同治,全面动态消除易涝点,内涝防治标准基本达到30年一遇。同时,加快建设人工湿地、雨水渗透系统等设施。2023年以来,已治理中小河流7条,累计建成省级幸福河湖44条。
在道路建设、公园提升等基础设施建设以及老旧小区、城中村改造中,我市同样深度融合“海绵+”理念,补齐海绵城市基础设施短板。截至目前,已完成28个海绵型建筑小区等源头减排项目、5个海绵型公园绿地项目,完成市区250个居民小区污水“零直排”改造项目。2023年以来,完成排水管网清淤约1687公里、新建改造约80公里,完成污水管网隐患排查约616公里、新建改造约148.2公里。
海绵城市建设是一个系统工程。通过一体推进水安全保障、水资源配置、水环境保护、水生态建设进程,衢州从流域、城市、社区设施三个层面,在全域范围内系统推进海绵城市建设。
高铁新城海绵城市综合治理示范区通过实施水网、林网与路网、管网“四网合一”工程,将区域防洪排涝安全放在首位,利用钱江大道等作为行泄通道,构建起完善的城市化排水防涝安全体系;南孔历史文化保护示范区立足古城保护,深度识别雨水径流污染、河道动力弱等问题,实施如河道治理、超长期国债地下管网等项目,打造历史名城水系统升级的典范……
从长远来看,海绵城市不仅能够治污蓄水,还可以构建良性的生态运行体系,“让城市融入大自然”。而衢州在建设海绵城市的过程中,市民对于“看得见的改变”有了越来越直观的感受。
曾经脏乱臭的斗潭河,水流速度慢、水体黑臭等现象频发。经过改造后,斗潭河增建了和衢江之间的双向引水管道,通过“泵站+管道”的形式,保证了斗潭河水量大、流速快。再加上河岸两边的生态化改造,如今的斗潭河两岸成了市民流连忘返的亲水平台之一。
记者了解到,通过系统摸排和谋划,今年,我市争取到超长期国债资金和中央预算内资金、增发国债等共计30.58亿元,这些资金均用于地下管网有机更新项目和防洪排涝建设项目。
在海绵城市建设与实施的过程中,衢州将城市有机更新、老旧小区改造、经济转型发展等与海绵城市建设有机结合,激发了城市绿色发展的内生动力,不仅治理了城市内涝,消除了黑臭水体,更提升了城市人居环境,取得了显著的环境效益和社会效益。
12月1日,《衢州市海绵城市建设管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,意味着我市海绵城市建设管理从“有章可循”迈向“有法可依”。
自2023年6月入选全国海绵城市示范市以来,衢州在推进海绵城市建设过程取得一系列重要成果,但问题同样也暴露了出来,如海绵城市理念认识不到位、实施不系统、审查机制不完善等。
为此,市人大常委会梳理整合现行有效的政策措施,并由市住建局负责起草、市司法局负责合法性审查,历时7个月的调研、起草、座谈、论证和50余轮修改,最终以法规形式凝练出海绵城市建设管理的“衢州模式”。
《条例》全文五章三十三条,着重围绕全域化、系统化和规范化推进海绵城市建设谋篇布局,确立了海绵城市建设应当遵循生态为本、自然循环、规划引领、因地制宜、政府主导、社会参与的原则。如在规划与建设方面,《条例》规定,在各级规划中全面落实海绵城市建设要求,明确编制或者修改国土空间规划应当贯彻海绵城市理念、海绵城市专项规划和其他有关专项规划衔接等。在运行与维护方面,《条例》规定,建立海绵城市设施的运行维护责任人制度,对运行维护责任人的确定作了具体规定。同时,《条例》设置了禁止任何单位和个人破坏海绵城市设施设备或者影响其功能的禁止性条款。
为了保障海绵城市建设管理各项措施有效落地,《条例》还从资金、人才、产业扶持、数字化建设等方面制定了相应保障措施。如明确了市、县(市、区)人民政府应当建立海绵城市多元化资金投入和保障机制,加强人才培养、队伍建设和专家库组建,完善产业扶持政策等。
海绵城市建设是一项长期工程,具体落实在项目建设中。“《条例》实施后,我们将对项目建设进行全过程管控,确保充分体现海绵城市建设理念。”市住建局相关负责人介绍,有关部门将对全市范围内各类新建、改建、扩建的建筑社区、道路广场、公园绿地、河湖水系等建设项目,严格贯彻海绵城市建设要求,落实雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等管控指标。同时,形成海绵城市建设管理主要违法行为处罚清单,对法规明确的违法行为进行处罚,实现监督管理有抓手、有依据、有闭环,推动我市海绵城市系统化、全域化建设迈上新台阶。
以前一遇到下雨天,行人不小心踩到松动的地砖,会溅自己一身水。如今,这个现象越来越少了。越来越多的透水混凝土、透水砖被用于城市建设,雨水能通过透水路面渗入地下,有的成为地下水,有的可以通过管道收集起来再利用,加上下沉式绿地的渗透和引流,基本可以实现“小雨不湿脚,大雨不内涝”。
在提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力的同时,日渐完善的海绵城市设施,形成了生态、安全、可持续的城市水循环系统,促进人与自然和谐发展,让城市更有“弹性”、生活更有品质。
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