8月10日，《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》（以下简称《广州营商环境行动方案》）宣布，广州正式启动以“撑商促商”、降低成本、优化产业生态为重点的6.0营商环境改革。
8月7日，深圳连续发布三条文：《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》、《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》、《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》。
21世纪经济报道记者梳理了政治细节并指出，营造适应产业发展需要的营商环境已成为新方向。具体来说，广州、深圳将立足制造业城市发展方向，以产业发展和集聚为重点，通过要素改革、产业发展法治保障等一系列措施，打造企业友好型城市，增强制造业的创造能力。企业友好型城市。一座环境友好型城市。外资参与和利用。开发环境。
中国（深圳）综合开发研究院自由贸易研究中心主任余宗良对记者21世纪经济报告表示：“广深方案呈现出营商环境改革的四大趋势。一是市场更加倾斜；二是更加国际化，符合高质量融入国际经贸规则；三是法治更加稳定可信。四是更适合实际需要。增加公司的成长因素，提高公司的收购意识。
2018年以来，广州、深圳持续优化营商环境，已完成多轮营商环境政策优化。本轮营商环境改革首次提出要素改革。广州、深圳等城市聚焦产业，特别是制造企业的土地、劳动力、金融、能源等方面，按照产业导向促进资源要素配置。
其中，广州强调以降本增效为基础满足产业发展新需求。比如，在普及用地方面“建筑许可管理”指标的基础上，我们对简单、低风险的社会项目实施了6步、18天的“零成本”网上管理。重点关注企业土地需求并促进“工业用地利用”的投资。 “‘标准用地’供应，鼓励各地区因地制宜、因地制宜、产业发展，推动‘产业向上爬’，优化新型立体产业解决方案。我们将在用地方面支持综合措施。”能源利用、网上互联和一次性“四个行动”措施重点推出各产业链群综合用能分类服务，全力为综合交通枢纽、智能电网连接和新能源产业链群等提供服务。例如汽车、超高分辨率显示器和生物医学。
深圳重点了解产业发展要素需求难点，着力满足产业发展要素需求。博鱼boyu体育官方平台例如，土地因素是深圳城市工业发展的难点。深圳正在大力实施“产业升级”计划，计划建设20个先进工业工业园区，以优质工业用地解决深圳工业用地不足的问题。许多中小微企业需要资金支持，这是深圳企业发展的另一个方面。为方便企业筹集项目资金，深圳将建立中小企业紧急贷款机制，缓解符合条件的企业逾期银行贷款偿还问题。同时，2024年制定金融支持供应链质量发展的指导意见，提高融资精准支持供应链的能力。深入开展“首贷户”培育工程，到2025年新增首贷户不少于5万户。
余宗良为21世纪经济报道分析记者表示：“当前，国民经济已从高速发展转向高质量发展，这意味着生产功能、要素结构、配置模式、质量等都发生了新变化。效率和开发方法。与原材料服务市场相比，我国当前土地、水、电等资源的发展，以及市场对人才、资金、技术、数据等要素的制度性壁垒，营商环境的缺乏和高优质市场体系打破了要素的促进和优化，改革最重要的方向和任务是破除配置的制度性障碍，突破其内在的弊端。
值得一提的是，“产业上移”已成为两市选区遏制城市发展的共同方式。 Sencsen 提议在未来五年内每年为楼上工业厂房提供至少 20,000 平方米的空间。广州支持黄埔区牵头试点，鼓励各区结合资源配置和产业需求，更新产业“产业上层”、“园区上层”模式，打造生态。产业链的上、下两级是“上、下”、“相邻楼”。
上半年，深圳试点的72个“工业地坪”园区已开工一半以上。黄浦区不断推动“崛起产业”、“崛起产业”等产业新业态。
法治是营商环境发展的基础，法治营商环境的好坏极大影响营商组织的积极性和市场活力的释放。
广州、深圳的法制环境建设始终走在全国前列。日前，中国中小企业发展促进中心推出《2022年度中小企业发展环境评估报告》，深圳“法治环境”得分96.04，位居全国第一；广州得分91.32分，排名全国第三。
本轮合法营商环境改革中，在延续两市2021年推出的《优化营商环境条例》的基础上，发展合法陪护行业成为改革的重点。
其中，深圳提出加快战略性新兴产业、未来产业、低洼经济等新兴领域立法，修订创业投资、中小企业发展等优化营商环境的法律法规。企业.推广.规模企业。加强投资者保护，打击不正当竞争。市场经济体制的法律、法规。与聚焦某一类行业不同，广州重点关注企业特别是产业集群企业的合规建设，鼓励主链企业开展合规建设，推动共同合规建设。及产业链下游企业。发布新产业新业态指引和合同文本样本，指导全行业合规落实。广州和深圳都用法治保障产业发展。事实上，他们已经彻底放弃了法治化营商环境对于产业集群建设的促进作用。以深圳智能网联汽车产业为例，全国首部智能网联汽车运营管理规定于去年8月正式生效，助力Robotaxi在南山、福田、坪山等区的测试示范不断加速。小马智行、文远知行等多家自动驾驶明星企业齐聚深圳。 2022年，深圳智能网联汽车产业增加值将达到511.46亿元，年增长46.1%，增速在20个战略性新兴产业中排名第一。
上海交通大学安泰经济与管理学院教授黄少清告诉记者，营造法治化营商环境有两个方面值得特别关注。一方面，博鱼boyu体育官方平台要加快法律体系和市场体系的创建和发展。只要真正建立一系列鼓励生产活动、限制非生产活动的制度和规则，中国人民的创业才能就会在创新中得到充分体现，中国经济就能保持高水平发展。另一方面，要加快政府职能转变，强化服务意识，减少各级政府掌控财力和干预企业经营活动的权力，消除各种不利于企业家创业精神的障碍。 、创业成本。
8月13日，国务院《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》发出邀请，要更好统筹国内国际两个大局博鱼·boyu体育，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国极高速优势。 。 ——市场做大、做强、做优。利用外资推动高水平开放，全面建设社会主义现代化国家。
记者探查发现，广州、深圳此轮改革的重点是吸引外资、优化营商环境。其中，深圳在《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》中明确提出“加大吸引和利用外资力度”，通过稳定政局、强化执行力、开放产业生态等措施吸引和利用外资。建议支持符合条件的境外有限合伙人参与粤港澳大湾区绿色产业和科技创新企业发展，支持符合条件的境内有限合伙人参与境外试点基金参与并购国外技术创新企业。
值得注意的是，吸引和利用外资不仅需要明确的投资和利用方式，而且国际化的城市营商环境也是吸引外资的关键。为此，在本轮改革中，广州和深圳都着力打造“适宜”、“宜居”的环境，提高城市韧性和包容性，吸引更多国际企业和人才。来深圳工作创业。 。中国（深圳）综合开发研究院数字经济研究所所长曹忠雄向21世纪经济报道分析称，为了改善粤港澳大湾区营商环境国际化。 、区域内人才、数据等资源的跨境流动，这是重点也是难点。 “首先，我们可以探索大湾区，特别是利用好前海、河套等大平台，率先实现与港澳的制度突破和监管融合。”
对此，《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》指出，要探索创建外国人才跨区域流动互认机制，加快推进高质量“异地加工、区域认可”的外国人。 - 级别工作许可证。 - 粤港澳大湾区其他内地城市认可的高端人才（A类）。 ”；促进数据项跨境安全高效流动，支持前海蛇口自贸区、河套深港科技创新合作区创新数字贸易体系，打造国际科技创新中心区信息中心。
广州将发挥南沙区打造国际营商环境先行区的优势，比照港澳高标准的国际规则，打造适合跨境投资贸易的产业环境，促进国际化集聚。生产能力。在提升投资自由化、贸易便利化和法治化、服务国际化、人才多元化等方面率先改革，为我省乃至全国提供可复制、可推广的“南沙经验”国家营商环境改革。和创新。
为优化营商环境改革，两市围绕市场化、法律确定性博鱼·boyu体育、国际化确定了实施的时间表和任务。针对性支持措施更加系统化、全面化、精细化、精准化。但从政策执行角度来看，仍有完善的空间。
余宗良告诉记者：“改善营商环境需要永无休止、长期工作、精心细化。规划中的每一项措施都有进一步细化的潜力，甚至可以针对某些措施专门出台专门的操作指南。”措施是方向，要进一步制定，突出功能，为企业提供更可靠的保障，比如具体列出了市场准入的特别措施，包括监管、风险识别、新经济四项操作指引等。具体名单正在等待”
“优化营商环境是城市高质量发展必须练就的内功，不仅需要明确规划，更需要准确把握政策措施实施过程中的关键点，特别是服务的效率和质量。企业必须建立在充分市场化的基础上。企业是否满意的决定性作用是政治导向。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员、周恩来政府学院副教授贾一萌告诉21世纪经济报道记者。